深圳直辖市惠城要吗?
从行政级别来看,地级市和副省级城市的区别。 副省级城市与地级市的主要差别在于市委领导的待遇比地级市要高一些(如市委书记的补贴高20%),而且副省级城市市委副书记、市纪委书记、副市长等领导干部可以兼任全国政协委员,而地级市的领导班子则不能(只能由当地的人大代表担任)。 但实际上,现在这种待遇已经没什么区别了—两类的党口职务都是正厅,工作分工上也没有明显的区分。 至于大家经常说的“副部级”,那只是指党的关系,即该市市委书记是中央候补委员或中央委员,但政府官员依然还是正厅级。也就是说,除非该省同时拥有中央委员和中央候补委员(一般一个省的省委书记或省长会同时兼其中一项,但不排除同时兼两项的可能)否则的话,无论上级如何安排,这个城市的党口和工作口永远是平行的。
第二,从经济角度看,目前副省级城市跟地级市的一个主要区别就是土地能卖多少钱。 对于城市来说,最重要的财政来源就是土地出让金,因为农村的土地是不能交易的。而由于地价跟地理位置密切相关,所以城市的GDP跟它的面积并没有直接的关系(比如北京重庆西安这样多山的都市,其gdp/km^2肯定不如厦门)。 不过这里有个问题,就是城市需要建公路电网学校医院等等公共基础设施,这些基建成本随着城市面积的扩大而上涨。但如果从纯经济的视角看,把一些产业向周边地区扩散显然是最合理的—只要这些地区原来是一片荒地。
当然,这样做也有缺陷,那就是产业转移后原市区内的工厂要解决环保和处理污染的问题;另外还会面临就业的问题—新的工厂不可能离市区太远,这又会增加交通负担。 所以从这个角度看,把市区部分土地用于发展第三产业,将有效缓解以上矛盾。 目前我国的城市划分体系是从计划经济的工业系统分出来的,这样的划分本身就有其历史局限性。在知识经济和信息经济的时代,未来我们可能必须重建一套适合新经济发展的城市评价体系。