深圳出租车改革了吗?
最近,全国各地都在探讨学习深圳出租车的改革经验,其实,2014年深圳的出租车改革就已经开始了! (一)减少审批权限,放开市场准入 2013年底,中央城镇化工作会议指出,要“发挥市场在资源配置中的基础性作用”,“有序开放出租汽车、公共交通等领域,推进竞争性领域经营权招标拍卖”。
2014年初,国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》提出,要“加强行业信用监管”。同年7月,国家发展和改革委员会印发《关于简化优化出租车出租车网约车等行业审批手续的意见》(发改基础〔2014〕1946号),要求各省(区、市)对从事出租汽车经营的申请人,不再实施行政许可;同时,还规定各地要对现有巡游出租车进行信息化改造,为建立符合互联网经济特点的网约车经营模式奠定基础。
(二)规范网约车型,明确营运车标准 为促进互联网与客运服务业深度融合,满足公众多样化出行需求,2015年初,交通运输部出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,于当年5月1日正式施行。
同时颁发的还有《出租汽车车辆技术要求》和《出租汽车驾驶员从业资格评分标准》,从硬件和软件两方面对网约车作了明确规定:网约车必须是以小客车为主,新能源车辆作为补充;车身颜色须有统一标识,具备卫星定位功能并接入交通运输部门监控平台;提供出行服务的司机,除具备《机动车驾驶证》《道路运输从业人员资格证》之外,还应通过相关安全和服务培训,掌握必要的安全防范知识和处理突发事件的能力等。
(三)鼓励联盟经营,推行区域经营 2017年后,深圳市出租车行业的改革进入了新的阶段,主要表现在行业组织的自主权加大,行业协会开始代表行业与企业进行谈判,推动行业的发展。
首先,在企业的运营方面,深圳市出租车行业协会先后组织多次行业座谈会,听取行业企业对经营中存在的困难以及改进的建议,并组织起草了《深圳市出租汽车行业发展规划》。其次,在行业的用工制度上,协会配合人社部门制定了《深圳市灵活就业出租车司机劳动用工管理办法》,并指导行业企业按照政府要求逐步落实该办法。在企业的薪酬体系上,协会组织行业调研,了解行业对企业承担的社会属性及公益属性的期望值,从而引导企业逐步调整收入结构,增加行业利润空间。最后,在车辆的投放方面,考虑到目前全市公交地铁的覆盖范围还不完全能满足市民的需求,结合深圳特区的实际,协会认为应当保留少部分出租汽车的巡游(门店)经营方式,以方便市民最后的“最后一公里”的出行需求。在与相关部门充分沟通的基础上,建议部分巡游车实行预约制,即顾客需要通过预约才能乘坐巡游汽车,同时提高租金价格以弥补线路投入造成的亏损,提高司机的工作积极性。