中国主席受谁制约?

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从历史沿革来看,人民代表大会的权力是逐步扩大化的。 从1954年第一届全国人大第一次会议以来,到1975年第三届全国人大第一次会议以前,人大的职权主要规定在宪法第五章“全国人民代表大会议”之中,主要包括立法权(包括制定和修改宪法)、监督权、任免权等三大类。

由于“文革”时期的人大及其常委会停止了工作,1975年的宪法又废除了全国人大常委会的提请任免权,从而使得当时全国最尊贵的国家权力机关实际上虚置了十几年。 1978年以后,随着改革开放的深入进行,人民代表大会的职能也开始转变,主要是由过去的民主集中制转变为法律规定的权力运行方式。1982年宪法的制定和实施,标志着我国人民代表大会制度走向了健全与完善。

从16条增加到141条,新增条款100多条,对人民代表大会制度的许多方面都做出了新的规定,如:

(一)明确人大是国家权力机关;

(二)规定人大行使立法权、重大事项决定权、审查批准预算决算权;

(三)确立人民代表大会由选民直接选举产生;

(四)规定人大代表的直接选举和任期;

(五)建立法定程序。 新宪法还进一步明确了国家主席的设立原则,即只设国家主席而不设国务院总理。

同时根据新宪法,中央军事委员会实行副主席统管体制,不再设立主任。 在实践当中,人大作为最高国家权力机关的地位和作用也不断得到加强和完善。主要有以下表现:

一是扩大了人大的立法权限。

二是加强了人大对“一府两院 ”的监督。

三是完善了人大的组织制度。 四是发展了人大代表的选举办法。 特别是1995年和1998年全国人大常委会先后通过决定和修法,允许全国人大代表请假和调离后辞去代表职务,并据此做了相应安排之后,人大作为一个整体来履行职责有了明确的法律依据,极大地提高了人大工作的效率和质量。

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国家主席是我国的国家元首,不是由党中央主席担任,而是由全国人民代表大会选举产生的,直接对全国人民代表大会和全国人大常委会负责,其权力也是由全国人大及其常委会授予的。国家主席有权进行国事活动,派遣和召回驻外全权代表,并授予国家的勋章和荣誉称号。2004年制定宪法修正案,增加了关于国家主席外交权的规定。

“国家主席”在中国不是一种实权性职位,而是一个象征性的职位。“全国人民代表大会选举产生的国家主席”与共产党中央委员会总书记、中华人民共和国中央军事委员会主席(都是由中共中央总书记兼任)具有不同的性质。中国中央军委实行主席负责制,拥有对中国军队的绝对指挥权、高度决定权和有限的任免权,才是中国武装力量的最高统帅。而国家主席一切命令和决定,需要全国人大及其常委员会核准。

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