中国如何借鉴发达国家?

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首先,政府要转变职能,放弃全能主义 政府应该从社会生活的方方面面全面介入转变为仅对社会生活进行宏观调控,解决市场失灵的问题;从管企业为主转变为管制度为主。简而言之,就是还权于民,让市场发挥决定作用。

其次,改革土地制度和户籍制度 发达国家都是地少人多,我国是地人多,这两大制度障碍不解决,城镇化就无从谈起。另外,农村的土地也应该进行产权明晰化,在保护农民利益的前提下,引入市场机制,让土地资源充分发挥其效用。

第三,改革收入分配体制,调整国民收入分配格局 公平和效率问题是永恒的话题。目前我国收入分配领域的问题主要在于贫富分化和效率损失。需要改革现有的工资制度和税收制度,建立和完善社会保障体系。

第四,深化金融体制改革,大力发展资本市场 金融是现代经济的血脉。我国的金融改革始终在深一脚浅一脚中艰难前行,利率市场化、汇率形成机制改革等依然在路上。融资难、融资贵问题长期存在。资本市场的改革也是一波三折,IPO过会很难,重大交易非涨即跌。金融的监管也一直处于完善之中。所有这些都需要大力深化改革。

第五,加快产业结构调整,推进经济增长方式转型 这主要是由我国当前的现实情况所决定的。尽管我们提出了生态文明建设,但经济发展的硬道理仍然是通过发展经济来解决一切问题和困难。而经济发展方式的转型意味着我们要减少对资源的依赖,走可持续发展之路。这需要改革现有的评价体系和机制,因为目前经济发展考核的主要指标还是基于GDP的。这显然是与可持续发展的目标不相符合的。

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发达国家普遍重视用科技推动减灾能力建设,注重各种技术手段的综合利用。中国可在减灾科研能力、科技减灾工程、技术减灾人才等方面加强与发达国家的减灾技术合作与引进。发达国家应急救援体系高度整合协同、社会化程度高。中国应当研究如何完善应急管理体制机制,健全法规标准体系,调动社会各方面力量参与减灾工作。

加强与发展中国家的合作,是中国对外减灾援助的重点。在对发展中国家提供减灾援助过程中,应从国际减灾援助战略定位出发,选择正确的减灾援助方向和方式,同时注重减灾援助的项目管理和效益分析。

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