通讯录少能贷款吗?

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日前,手机实名制在工信部的要求下已经全国推行,通信运营商要求从12月1日起,在办理移动电话号码的入网、过户、补卡时,对单位用户要查验提供有效的组织机构代码证(或其他具有统一社会信用登记制的法人证明)。对客户名下移动电话号码的通信服务的正常使用具有直接影响,而在此之前,国内也发生过大量借他人户口簿购手机并申请贷款的案例。那么,一旦手机丢失或有人冒充身份证主人继续使用,会产生哪些法律问题?

据通信运营商介绍,手机实名制将分期分两步完成。第一步,2013年12月20日前,实现网上交易、自助服务终端、客服渠道面向全部移动电话用户的实名制。第二步,2013年12月31日前,实现所有移动电话用户的实名制。用户持有效证件就近到移动通信运营商的营业厅或代办点,通过添加必要关系人的联系方式即可进行实名补登记。与SIM卡过户相似的是,用户可通过注明补充号码对应的关系人姓名及关系的相关证明文件,办理号码转移。当前,移动运营商仅对通过自身系统发起的业务变更予以认可,通过其他渠道办理的业务变更事宜,移动运营商实际是无法确认的。

通信领域专家王晓辉表示,手机实名制对于遏制通信欺诈具有重要意义。近年来,利用手机进行通信诈骗犯罪的现象时有发生,手机作为一种高科技产物,其功能应服务于人的信息交流和休闲娱乐,不应被滥用作为犯罪工具。此次手机实名制要求,与防止资金异动、打击诈骗犯罪、追缴赃款的需要紧密相关,也与遏制垃圾短信、手机病毒、诈骗短信等通信领域违法犯罪密切相关。

但对此,也有专业人士持不同看法。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示,手机实名制的实行可能限制人们言论自由。他认为,如果手机必须实名制,可能带来两个后果。“第一,像以前的那种隐私联系的可能就没有了;第二,现在如果所有人必须要用实名制的手机卡的话,就会限制大家在公共场合的正当自由。”据他了解,有国外学者提出建议,可以对手机系统进行技术手段的改造,使得手机的通讯内容和通讯来源不能查询,来保障隐私。

在朱巍看来,对手机通讯内容、来源的保护,不仅具有程序正义和结果正义,还是保障建设和谐社会所必需的。“因为这关系到每个公民在公共场合是否有足够的自由表达他自己想说的话。”他进一步分析,只要手机实名制实行了,追赃、防止诈骗和恐怖活动等事宜便有了技术实现的可能性,但这也意味着个人的基本权利可能会被剥夺。对此,朱巍建议,为了防止公民基本权利被过度侵犯,实名制手机应该设置两种功能,一要满足执法需要的功能,二也要保护个人隐私和言论自由。

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