规范境外投资的原因？
中国是一个资本稀缺的国家，所以很早就放开资本项目，允许境内居民境外投资；但是又担心国内企业的钱外流到国外去做一些“坏事”（指投资海外亏损或者被国外骗走的钱），因此设立了对外直接投资和境外融资的审批制度——先报后批才能外出投资，严格限制无合理理由或正当业务的海外的资金流动。近年来又有新的变化，逐步放开个人海外直接投资和设立中资离岸金融机构。
但是企业海外投资一直受到比较严格的监管。原因有二：一是防止国有资产流失，二是防范外资入侵（包括直接投资和并购），影响国家经济安全。 所以题主提到的国企海外投资先要符合当地法律要求(如果当地不允许这种产业的投资，而该国企依然要投资的，属于政府授权经营行为，只要流程规范，也无需特别批准)，其次要符合我国外资/境外投资管理相关的法律和规定 。
目前企业海外投资需要报商务部审批或者备案的管理措施已经基本取消，改为由商务部门实施信息报告与公示制度——即在商务部的网站上及时通报企业海外投资和境外并购的情况，既使得企业能够依法合规地参与国际竞争，同时也让监管部门能够及时掌握情况，加强监管。