什么是无利润投资？
无利润投资(No-Profit Investment)，又称作“无偿资助”、“无利投贷”等，它是政府以低于资本市场利率的成本，向企业提供的贷款或股权投资，在借款到期后，企业无需支付任何利息，也不需要偿还本金。这种支持形式对于促进产业和地区经济发展，具有非常重要的作用。 无利润投资是发展过程中政府参与的重要形式之一，通过提供无利润投资，政府能够有效地影响市场结果，引导经济走向。
但是，正如其他一切公共支出一样，进行无利润投资的目的是为了推动社会福利最大化，因此需要进行严格的设计。如果安排不当，它就会失去意义甚至产生负面影响。 首先，政府需要确定接受援助的企业的资质。并不是所有面临资金短缺的企业都有资格获得政府的帮助；相反，政府应把资源集中在那些真正需要且能为国民经济做出积极贡献的企业上。
第二，政府必须明确应该提供多少资金。这取决于许多因素，包括市场状况和企业生产率。由于缺乏历史数据，政府很难准确地知道需要投入的资金量，它可能需要参考类似情况下的国外经验来制定合理的数额。
第三，如何评估企业获得的融资价值也是至关重要的问题。政府需要建立一套合理的标准来衡量企业的经营业绩，并据此调整补贴金额。最后，还需要考虑税收问题——当政府作为所有者代表时，其纳税地位应该如何确定呢？
除了直接提供货币救助以外，政府还可以通过购买债券的方式为企业融资。这种方法被称为“财政贴息”，它不需要偿还本金，但要求债务人（项目单位）按约定的利率支付利息。同样，政府还可以与其他投资者共同出资组建基金，以股票方式参股企业经营，待其成长后出售股份收回投资并获得资本收益。这种方式可以借鉴海外经验，如英国政府成立的英联投资公司，以及美国联邦政府支持的中小企业投资公司，都是采用此类方法成功运作的典型例子。 总之，政府提供无利润投资需要一个完善的机制来监督资金的流向和使用效率，以确保它能够发挥最大效应